在内蒙古自治区,一场旨在深化整治形式主义、推动干部队伍建设新风貌的行动正在如火如荼地进行。《内蒙古日报》转发了内蒙古自治区党委书记孙绍骋在《学习与研究》2025年第3期上刊发的署名文章《推动整治形式主义为基层减负由治标向治本深化》,文章指出,内蒙古坚持激励和约束双向发力,对448名不适宜担任现职的干部进行了调整,这一举措不仅彰显了内蒙古在干部队伍建设上的决心和力度,更为广大基层干部树立了鲜明的导向。
背景与动因
形式主义是干部队伍建设中的一大顽疾,它表现为文山会海、过度留痕、台账泛滥、迎来送往、频繁填表报数等问题,严重束缚了基层干部的手脚,让他们长期处于“超载”状态,难以腾出时间和精力抓工作落实、为群众办实事,内蒙古作为边疆民族地区,面临着复杂多变的形势和任务,形式主义的存在更是严重影响了工作效率和干部队伍的士气。
为了切实解决这一问题,内蒙古自治区党委决定从整治形式主义入手,为基层减负,推动干部队伍建设新风貌,这一决策不仅符合中央关于为基层减负的精神,更是内蒙古自身发展的需要,通过深化整治形式主义,可以进一步激发干部队伍的活力和创造力,推动各项工作落地见效。
正向激励:树立鲜明导向,选拔敢作敢为的干部
在整治形式主义的过程中,内蒙古注重正向激励,通过出台一系列措施,树立和践行正确政绩观,选拔敢作敢为、锐意进取的干部。
- 弘扬蒙古马精神
内蒙古始终强调弘扬“吃苦耐劳、一往无前,不达目的绝不罢休”的蒙古马精神,这种精神不仅体现了内蒙古人民的坚韧不拔和勇往直前的品质,更是对广大干部的一种鞭策和激励,通过弘扬蒙古马精神,可以激发干部队伍的斗志和干劲,推动他们不断追求卓越、勇攀高峰。
- 出台激励措施
为了选拔和重用敢作敢为、锐意进取的干部,内蒙古出台了一系列激励措施,其中包括制定出台树立和践行正确政绩观若干措施、开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育、创建坚强堡垒“模范”支部和星级化“亮晒比”活动等,这些措施不仅为干部提供了展示才华和能力的平台,更为他们提供了干事创业的动力和信心。
- 选拔重用优秀干部
在正向激励方面,内蒙古还注重选拔重用优秀干部,通过连续两年开展“担当作为好干部”评选活动,评选出的199名优秀干部中已有172名被提拔重用,这一举措不仅让优秀干部得到了应有的回报和认可,更为广大干部树立了榜样和标杆。
反向约束:细化落实规定,调整不适宜担任现职干部
在整治形式主义的过程中,内蒙古同样注重反向约束,通过细化落实推进领导干部能上能下规定,对不适宜担任现职的干部进行调整。
- 细化落实规定
为了推动领导干部能上能下,内蒙古出台了《推进领导干部能上能下实施细则》,该细则在中办《推进领导干部能上能下规定》明确的15种不适宜担任现职情形基础上,紧密结合内蒙古实际进行了细化,在“政治能力不过硬”情形中,充实了“在贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和交给内蒙古的五大任务上存在明显差距”等内容;在“作风不严不实”情形中,充实了“‘三多三少三慢’问题突出、整治不力”等内容,这些细化的规定不仅让不适宜担任现职的情形更加清晰、具体,更为调整不适宜担任现职干部提供了有力的依据。
- 调整不适宜担任现职干部
根据《推进领导干部能上能下实施细则》,内蒙古对448名不适宜担任现职的干部进行了调整,这些干部中有的存在政治能力不过硬、作风不严不实等问题;有的存在担当意识和斗争精神不强、事业心和责任感不强等问题,通过调整这些干部,可以进一步优化干部队伍结构,提高干部队伍的整体素质和工作效率。
- 严把表彰奖励、提拔选用关口
在调整不适宜担任现职干部的同时,内蒙古还严把表彰奖励、提拔选用关口,通过把平时躺平摆烂不干活或者做表面文章、看到机会就想法造势的干部排除在外,让搞形式主义的人不仅得不到好处还感到疼,这一举措不仅让广大干部认识到了动真格有前途、玩虚的没出路,更为选拔重用优秀干部提供了有力的保障。
为基层减负:深入整治形式主义,推动工作落实
在整治形式主义的过程中,内蒙古还注重为基层减负,通过深入整治形式主义问题,推动工作落实。
- 精简机构和台账
针对基层干部反映强烈的文山会海、台账泛滥等问题,内蒙古深入开展专项整治、加快推进建章立制,2023年以来,自治区本级议事协调机构精简一半以上,清理台账近3/4;开到旗县的会议减少48.4%;自治区、盟市、旗县(市区)对下考核指标分别减少20%、40%、55%,这些举措大大减轻了基层干部的负担,让他们能够腾出更多时间和精力抓工作落实。
- 减少报表和考核指标
为了进一步为基层减负,内蒙古还大幅减少了基层报表和考核指标,基层报表减少近80%,村级组织工作事务比原来减少一半以上、外部标牌标识减少到6个,这些举措不仅让基层干部从繁琐的报表和考核指标中解脱出来,更为他们提供了更多的时间和精力为群众办实事。
- 取消不必要的创建示范活动和排名
为了切实为基层减负,内蒙古还全面取消了市县及以下创建示范活动、12345政务服务热线面向村级组织的排名等不必要的活动和排名,这些举措不仅减少了基层干部的迎检迎考压力,更为他们提供了更加宽松的工作环境。
强化统筹协调和分级管理,避免层层转嫁负担
在整治形式主义的过程中,内蒙古还注重强化统筹协调和分级管理,避免层层转嫁负担。
- 省级领导干部带头
内蒙古坚持省级领导干部带头,做到“我开的会我贯彻、我作的批示我落实、我制定的政策我兑现、我做的调研我推动”,通过省级领导干部的示范引领作用,可以推动各级领导干部把自身责任扛起来、该是谁的活就由谁来干,避免层层向基层转嫁负担。
- 注重抓“两头”
在工作中,内蒙古注重抓“两头”,一个是制定政策前做好研究论证,“有多少汤泡多少馍”,引导各级既跳起来摘桃子又不好高骛远;另一个是部署任务后给基层“说不”的权利,对下面确实难以完成的允许如实报告说明情况,上级重新研究后再作安排,通过注重抓“两头”,可以确保政策制定更加科学合理、任务部署更加符合实际。
- 建立基层事务归口管理机制
为了进一步提高工作效率、避免重复劳动和资源浪费,内蒙古以旗县为单位建立起基层事务归口管理机制,对相关部门安排的临时性事项实行集中审批,目前正在探索建立基层评价上级部门单位减负实效的办法,这一举措不仅可以提高基层工作效率、减轻基层负担,还可以推动上级部门更加关注基层需求、为基层提供更好的服务。
结语与展望
通过深化整治形式主义、推动干部队伍建设新风貌的行动,内蒙古已经取得了显著的成效,448名不适宜担任现职的干部被调整、基层干部的负担大大减轻、工作效率显著提高……这些成果不仅让广大干部群众看到了内蒙古在干部队伍建设上的决心和力度,更为内蒙古未来的发展奠定了坚实的基础。
我们也应该清醒地认识到,形式主义具有顽固性、反复性,只有在减存量的同时控增量,才能防止基层再度被繁文缛节“淹没”,我们需要继续深化整治形式主义的工作,不断完善相关制度机制、加强监督检查和问责力度,确保各项措施落到实处、取得实效。
我们也应该鼓励广大干部群众积极参与到整治形式主义的行动中来,只有大家齐心协力、共同努力,才能推动内蒙古的干部队伍建设不断迈上新的台阶、为内蒙古的发展贡献更多的智慧和力量。