卖5斤芹菜被罚6.6万？代表委员建言市场监管改革

2022年,一起关于陕西榆林夫妇因销售5斤芹菜被罚款6.6万元的案件引发了广泛关注和热议，这起案件不仅揭示了市场监管中的一些问题，也促使社会各界对市场监管的公正性和合理性进行了深入反思，在此背景下，各级人大代表和政协委员纷纷建言献策，呼吁对市场监管体系进行改革和完善，本文将从案件背景、社会反响、代表委员建言以及市场监管改革方向等方面进行详细探讨。

案件背景

2022年,陕西榆林的一对夫妇罗某和贺某经营着一家蔬菜粮油店，某日，他们从一农户手中购进7斤芹菜，其中2斤被当地市场监管局提取用于抽样检查，剩余的5斤则以每斤4元的价格售出，共收入20元，一个月后，罗某夫妇接到市场监管部门的反馈，称该批芹菜有一项指标超标，由于售出的芹菜已无法追回，且夫妇俩无法提供供货方的许可证明及票据，不能如实说明进货来源，未履行查验义务，榆阳区市场监管局决定对其处以6.6万元的罚款。

这一处罚决定迅速在网络上发酵,引发了公众的广泛关注和热议，很多人认为，对于销售5斤不合格芹菜的个体户而言，6.6万元的罚款显然过重，不符合行政处罚的合理性原则。

社会反响

案件曝光后,社会各界纷纷表达了对市场监管部门的质疑和不满，公众普遍认为，市场监管部门的处罚过于严苛，缺乏人性化考量，对小微市场主体的生存造成了巨大压力，一些专家和学者也指出，这起案件暴露出市场监管体系中的一些深层次问题，如处罚过重、执法不规范、自由裁量权过大等。

面对舆论压力,榆林市市场监管局相关负责人承认，该案在处罚上确实存在过罚不当的问题，国务院督查组也对此案进行了调查走访，发现榆林市市场监管局在针对小微市场主体的处罚中存在多起类似问题，督查组指出，一些行政处罚的法律法规制定时间较早，未经及时修正，存在处罚内容宽泛、表述抽象、缺乏客观标准等问题，处罚力度与业绩考核挂钩、对行政处罚执行权缺少有效制衡等问题也加剧了市场监管中的乱象。

代表委员建言

针对市场监管中存在的问题,各级人大代表和政协委员纷纷建言献策，呼吁对市场监管体系进行改革和完善，以下是一些具有代表性的建议和意见：

1. 完善法律法规：多位代表委员建议，应尽快修订和完善相关法律法规，明确行政处罚的具体标准和程序，减少执法人员的自由裁量权，应加强对市场监管部门的监督和制约，防止权力滥用和执法不公。

2. 加强事前事中监管：一些代表委员指出，当前市场监管过于注重事后处罚，而忽略了事前和事中的监管，他们建议，应加强对市场主体的日常监管和检查，及时发现和纠正违法行为，避免问题扩大和恶化，应建立健全信用体系，对违法违规行为进行记录和公示，提高市场主体的违法成本。

3. 推行包容审慎监管：针对小微市场主体生存困难的问题，多位代表委员呼吁推行包容审慎监管，他们建议，对于轻微违法、初次违法的市场主体，应给予一定的宽限期和改正机会，避免过度惩罚，应加强对市场主体的指导和培训，提高其法律意识和合规能力。

4. 建立多元化纠纷解决机制：一些代表委员认为，当前市场监管中的纠纷解决机制过于单一，主要依赖于行政处罚和司法诉讼，他们建议，应建立多元化的纠纷解决机制，如调解、仲裁等，为市场主体提供更加便捷、高效的纠纷解决途径。

5. 加强执法队伍建设：多位代表委员指出，当前市场监管部门的执法队伍存在素质参差不齐、执法不规范等问题，他们建议，应加强对执法人员的培训和教育，提高其法律素养和执法能力，应建立健全执法监督机制，对执法行为进行规范和约束，确保执法公正、文明。

6. 优化营商环境：一些代表委员认为，优化营商环境是市场监管的重要目标之一，他们建议，应加强对市场主体的服务和支持，降低其经营成本和风险，应建立健全投诉举报机制，及时受理和处理市场主体的投诉和举报，维护其合法权益。

市场监管改革方向

针对代表委员的建议和意见,市场监管部门应积极推进改革和创新，以更好地适应市场经济发展的需要，以下是一些可能的市场监管改革方向：

1. 完善法律法规体系：加强对相关法律法规的修订和完善工作，明确行政处罚的具体标准和程序，减少执法人员的自由裁量权，加强对市场监管部门的监督和制约机制建设，防止权力滥用和执法不公现象的发生。

2. 加强信息化建设：利用现代信息技术手段提高市场监管的效率和准确性，建立健全市场主体信用体系和信息公示制度，加强对市场主体的日常监管和检查，利用大数据分析等技术手段对市场主体的经营行为进行监测和预警，及时发现和纠正违法行为。

3. 推行包容审慎监管模式：对于轻微违法、初次违法的市场主体给予一定的宽限期和改正机会，加强对市场主体的指导和培训，提高其法律意识和合规能力，建立健全容错纠错机制，鼓励市场主体积极创新和发展。

4. 加强跨部门协作：加强市场监管部门与其他政府部门的协作和配合，形成工作合力，建立健全信息共享和联合执法机制，提高市场监管的效率和效果，加强对市场主体的综合监管和服务，降低其经营成本和风险。

5. 加强社会监督：建立健全社会监督机制，鼓励公众参与市场监管工作，加强对市场主体的投诉举报受理和处理工作，及时回应社会关切和诉求，加强对市场监管部门的监督和评价工作，促进其不断改进和提高工作水平。

卖5斤芹菜被罚6.6万元的事件虽然是个案，但它却引发了人们对市场监管体系的深刻反思，各级人大代表和政协委员的建言献策为我们指明了市场监管改革的方向和路径，我们应积极推进市场监管体系的改革和创新工作，以更好地适应市场经济发展的需要和人民群众的需求，我们也应加强对市场监管部门的监督和制约工作，确保其依法依规履行职责，为市场经济的健康发展提供有力保障。