国务院关注罚没异常增长，强化监督，确保公正执法

在近日的一次重要会议上，国务院总理李强针对当前社会上反映的热点问题，特别强调了要强化执法监督，及时关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，并要求相关部门进一步审查核实相关执法行为，有问题的要及时纠正，这一指示不仅体现了国家对公正执法的高度重视，也为我们深入理解罚没收入异常增长背后的原因及其影响提供了契机，本文将通过生动的例子、简明的解释和贴近生活的比喻，帮助读者深入理解这一关键字，并提供实用的见解和建议。

一、罚没收入：地方财政的“双刃剑”

罚没收入，是指执法、司法机关对违法违规者罚款的款项、没收的赃款和赃物变价款，这些收入构成了地方一般公共预算收入中的非税收入部分，虽然占比不高（约10%），但其在地方财政中扮演着重要角色，罚没收入的增长，一方面可以反映执法机关打击违法违规行为的力度和成效，另一方面也可能引发公众对执法公正性的质疑。

近年来，一些地方罚没收入异常增长的现象引起了广泛关注，某省因处置闲置资产等方式加大资源、资产盘活力度，带动非税收入中的国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入保持较快增长，但罚没收入也保持了两位数较快增长，这种增长是否意味着执法机关在滥用执法权？是否会导致“以罚增收”、“逐利执法”等问题？这些问题值得我们深入探讨。

二、罚没收入异常增长的原因分析

罚没收入异常增长的原因复杂多样，不能一概而论，以下是一些主要的原因：

1、大案要案结案：当执法机关成功侦破并结案一些大案要案时，会有一笔可观的罚没收入进入国库，网络赌博、网络诈骗等公安大案要案的罚没收入集中缴库，会推动罚没收入的增长。

2、执法力度加强：为了维护社会秩序和公共安全，执法机关可能会加大执法力度，对违法违规行为进行严厉打击，这也会导致罚没收入的增加。

3、地方财政压力：在经济增长放缓、税收收入增长乏力的背景下，地方财政面临较大压力，为了弥补财政收支缺口，一些地方可能会将目光投向具有较大增长潜力的非税收入，包括罚没收入。

4、执法不规范：在一些地方，确实存在执法不规范、滥用执法权的问题，有的地方默许或安排市场主体实施违法行为，只要能收上罚款就相安无事，这种逐利性执法行为不仅破坏了市场秩序和公平竞争原则，也损害了执法机关的公信力和形象。

三、罚没收入异常增长的危害与影响

罚没收入异常增长带来的危害和影响不容忽视，以下是一些主要的危害和影响：

1、损害执法公正性：逐利性执法行为会破坏执法公正性，导致执法机关在公众心目中的形象受损，这种损害是长期的、难以修复的。

2、破坏市场秩序：执法不规范、滥用执法权会导致市场秩序混乱，公平竞争原则受到挑战，这不仅会损害企业和个人的合法权益，也会阻碍经济的健康发展。

3、增加社会矛盾：罚没收入异常增长容易引发公众不满和质疑，增加社会矛盾和不稳定因素，这种矛盾如果得不到及时化解，可能会对社会和谐稳定造成威胁。

4、影响党和国家形象：执法机关是党和政府的重要组成部分，其形象和公信力直接关系到党和国家的形象，罚没收入异常增长引发的质疑和不满，会损害党和政府的形象和公信力。

四、强化监督，确保公正执法

针对罚没收入异常增长带来的危害和影响，国务院提出了强化监督、确保公正执法的明确要求，以下是一些具体的措施和建议：

1、完善行政裁量权基准制度：要从群众和企业反映强烈的问题入手，进一步完善行政裁量权基准制度，规范权力运行，通过制定科学合理的裁量标准和程序，减少执法过程中的自由裁量权滥用现象。

2、加强执法监督：要强化执法监督力度，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，通过审查核实相关执法行为，及时发现和纠正问题，要加强信息技术运用，提升执法监督效能。

3、推进信息公开：要推进罚没收入等政府信息的公开透明，通过公开罚没收入的来源、用途和去向等信息，增强公众对执法机关的信任和监督，要加强舆论监督和社会监督力度，形成全社会共同监督的良好氛围。

4、加强教育培训：要加强对执法人员的教育培训力度，通过提高执法人员的法律素养和职业道德水平，增强其依法执法、公正执法的意识和能力，要加强对执法人员的考核和奖惩力度，形成激励和约束机制。

5、完善法律法规：要完善相关法律法规体系，为公正执法提供有力的法律保障，通过制定和完善相关法律法规和政策措施，明确执法机关的职责和权限，规范执法行为和程序，保障企业和个人的合法权益。

五、结语

罚没收入异常增长是一个复杂的社会现象，其背后涉及到执法公正性、市场秩序、社会矛盾和国家形象等多个方面，国务院对此高度重视，并提出了强化监督、确保公正执法的明确要求，作为公民和社会各界人士，我们应该积极响应国家的号召，加强监督力度，推动执法机关依法执法、公正执法，我们也应该加强自身的法律意识和道德观念，自觉遵守法律法规和社会公德，共同维护社会的和谐稳定和公平正义。

通过本文的探讨和分析，我们不难发现，罚没收入异常增长带来的危害和影响是深远的、复杂的，只有加强监督力度、完善制度规则、强化执行约束，才能确保执法机关依法执法、公正执法，为社会的和谐稳定和公平正义提供有力的保障，让我们携手共进，共同推动社会的进步和发展！